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    浅谈设备物资集中采购

    发布日期:2018-12-18 信息来源:物资管理部 作者:李文清 字号:[ ] 分享

    广西快三 www.gn882.com 所谓集中采购,是指集团企业为了减少采购渠道和更大的价格折扣而建立专门的采购机构从而来统一其分布于各地的采购业务的批量采购方式。集团公司所推行的设备物资集中采购是指由股份公司设备物资采购中心和各成员企业总部组织开展或决策的设备物资采购行为。2014年集团公司两级总部整合后,成立了设备物资集中采购管理委员会作为集中采购管理工作的最高决策机构,同步设立了设备物资部/采购中心作为公司集中采购和设备物资的管理部门,搭建了“统一领导、两级集中、三级实施”的集中采购管理体系。工程公司也按要求成立了集中采购领导机构,制定了集中采购管理的相关制度。在具体实施过程中,仍有部分单位和人员对集中采购的组织机构、权限范围、采购方式以及依法必须招标采购的范围等问题较为模糊,执行过程中容易产生偏差,下面就这些常见的问题进行分析和说明,供各采购单位参考实施。

    一、集中采购的组织机构和管理职责

    公司设立物资集中采购领导小组,统一领导公司物资集中采购管理工作,由公司董事长任组长,总经理任副组长,成员由分管经理和经营经理、物资管理部、财务资金部、工程管理部、经营管理部、总包管理部等部门负责人组成。集中采购领导小组办公室设在物资管理部,具体负责处理公司物资集中采购的日常管理工作。公司设立物资集中采购招标监督小组,监督小组办公室设在纪检监察部,具体负责物资采购的监督工作,公司法律顾问提供法律支持与服务。

    公司各采购单位均应成立以本单位领导为组长,物资、经营、财务、工程技术、质量等部门负责人组成的本单位物资采购招标工作小组。各采购单位物资管理部门负责物资采购的组织、实施工作,各采购单位书记负责组织物资采购的监督工作。各采购单位在成立之初应将其物资采购工作小组人员及监督人员名单报公司物资管理部、纪检监察部备案。

    二、集中采购的权限和范围

    按照股份公司和工程公司相关规定,集中采购工作在股份公司和工程公司两级平台组织开展。各级采购部门负责的范围如下。

    股份公司物资采购中心负责集中采购的范围:单机价值500万元人民币及以上的、单项(类)价值2000万元人民币及以上的成套机电产品,单种类价值4000万元人民币及以上的工程项目物资,单种类价值500万元人民币及以上的制造类原材料。

    物资管理部负责电建股份采购中心授权的集中采购和公司需要集中采购的物资。

    以公司为统一领导、公司招标办公室(物资管理部)为管控和决策定标主体、项目部为实施主体的集中采购范围:单机价值500万元人民币以下、单项(类)价值2000万元人民币以下、5万元人民币及以上成套机电产品,单种类价值4000万元人民币以下、5万元人民币及以上的工程项目物资。公司招标办公室(物资管理部)对各单位的设备物资采购管理进行服务、引领、指导、管控。

    三、主要采购方式

    目前股份公司和工程公司主要采购方式有招标采购、竞标采购、邀请竞标、竞争性谈判、单一来源采购、询比价采购、框架采购等方式。

    “招标采购”分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式,邀请国内外不特定的供应商进行投标,邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商进行投标。采用公开招标方式的,应在国家指定媒体、电建股份集采平台和“中国电建招标与采购网”发布招标公告,采用邀请招标方式的,应通过集采平台向五个及以上特定供应商发出投标邀请书。当递交投标文件不足五家时,属于“依法必须招标类采购”项目的,须重新招标;当递交投标文件只有两家且为“普通类采购”的,可直接转为竞争性谈判或重新招标;当递交投标文件只有一家且为“普通类采购”的,可直接转为单一来源采购或重新招标,但需经过公司招标办公室的同意。

    “竞标采购”是指采用竞争性方式采购标的物并选定供应商的行为。竞标方式是按照国资委采购工作要既依法合规又公开透明的要求度,由股份公司按照企业自身管理制度创新提出的新的采购模式?!熬罕瓴晒骸庇搿罢斜瓴晒骸背梢谰?、时间要求和名词不一样外,其他基本一致。文件发售时间招标方式不少于5个工作日,竞标方式不少于3个工作日;澄清或补遗时间,招标方式应在投标文件提交截止时间15日前,竞标方式要求为5日前;采用招标方式的,自招标文件发售至投标人提交投标文件不得少于20日,竞标方式要求一般不少于10日。

    “竞争性谈判”是指邀请两家及以上的供应商就采购事宜报价、谈判的一种采购方式;“单一来源采购”是指采购人向某一特定供应商采购的一种采购方式;询比价”是指公开发布询比价公告或向三家以上供应商发出询比价函让其报价,然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式;“框架采购”是指对采购频次高且技术标准通用的设备或物资进行需求总量采购,确定入围供应商并约定相关合同条件的一种采购方式,框架采购按照公开招标程序组织进行。

    四、依法必须招标/竞标的范围

    “依法必须招标类采购”指股份公司和工程公司投资建设项目所需的设备物资采购。投资建设项目包括工程建设、房地产投资开发、BT、BOT、BOO、BOOT、BLT、BTO、PPP项目,PMC(工程项目管理承包)代建制项目,以及通过投资/融资获取的EPC/PC项目?!耙婪ū匦胝斜昀嗖晒骸毕钅康ハ罟浪愫贤鄞锏?00万元人民币以上的,以公开招标方式进行采购。

    “固定资产类采购”,单项合同估算价达100万元人民币及以上的,以招标方式进行采购,且应以公开招标方式为主。

    “普通类采购”指除依法必须招标类以外的设备物资采购?!捌胀ɡ嗖晒骸毕钅恐?,合同估算价在100万元人民币及以上的成套机电设备,合同估算价在200万元人民币及以上的工程项目物资,以招标或竞标方式进行采购,且应以公开招标或公开竞标为主。





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